特朗普签署短期支出法案 美政府关门正式结束

当地时间周五(25日)，美国总统特朗普签署一项政府重开法案，结束美政府史上最长关门纪录。

综合美联社、今日美国等媒体报道，25日晚，特朗普签署了一项短期支出法案，允许联邦政府重新开放三周，至2月15日。这意味着，美联邦政府史上最长停摆结束。

25日是自上个月美国联邦政府部分停摆以来第35天。特朗普于当天早些时候宣布，他将签署临时拨款法案以结束“停摆”，并维持联邦政府运作至2月15日。在此期间，国会参众两院共和、民主两党议员将组成跨党派委员会，就加强国土安全的资金问题提出建议。

特朗普表示，“一个由参众两院议员和领导人组成的两党会议委员会将致力于制定一个国土安全方案，让我很快签署成为法律”。他同时表示相信在未来21天里民主党和共和党都将坚守诚信。

特朗普说，如果在2月15日前不能与国会达成一份“合理协议”，要么联邦政府可能会再次关门，要么他会动用总统特权处理这一“紧急状态”。

根据特朗普与国会两党领导人达成的一致，这项短期支出法案不包括拨款修建美国与墨西哥边境墙的内容。根据这一法案，联邦政府将尽快向政府“停摆”期间被迫无薪工作的联邦政府雇员补发工资。

在特朗普签字之前，美国会参众两院一致通过了这项短期支出法案，随后提交至特朗普，等待签字。

特朗普要求拨款57亿美元在美国与墨西哥边界筑墙，并将其视为争取2020年连任的主要政绩，而在众议院获得多数席位的民主党方面却仅同意提供13亿美元。由于国会与特朗普在支出法案上无法达成一致，美国政府部分机构被迫于2018年12月22日凌晨起关门。此次停摆共涉及9大部门，包括国土安全部和农业部等，超过80万联邦雇员的工作和生活受到影响。

美国全国公共广播电台和市场调查机构益普索集团日前进行的一项民调显示，四分之三的美国人认为政府关门令美国“难堪”。近七成的受访者认为政府“停摆”将对国家和经济造成损害。

【媒体解读】

特朗普妥协了？美政府暂开3周 仍难逃再关门危机

当地时间25日，已持续35天的美国政府关门僵局突现转机。当天下午，总统特朗普在白宫发表讲话，宣布政府将短期重开3周，期间国会将继续就预算进行协商。

特朗普宣布开门，各方全力配合

据汇信，25日中午，白宫临时宣布特朗普将针对政府关门发表谈话。此前，美国联邦航空总署证实，因政府关门，纽约的拉瓜第亚机场(La Guardia)因航空管制人员不足，须做出必要调整，以维持航管安全，因此，该机场限制航班起降，让美东地区空中运输受牵连。班机陷入误点情况的还包括纽瓦克自由国际机场及费城机场。

当天，特朗普在玫瑰花园的讲话中首先感谢了美国民众，他说，“让美国再次伟大不能没有你们”，他称要“骄傲地”宣布和国会达成协议，将签署能重启政府3周、正常运作至2月15日的临时性拨款法案。他强调，会确保在这期间未领到薪水的政府雇员，可以拿到补偿。

特朗普说，“在经过了30多天的辩论和对话之后，我看到、听到了多数民主党人和共和党人都愿意将党派纷争搁置——至少我是这么认为的——并把美国民众的安全放在首位。”

在总统点头后，国会迅速行动。截止到美东时间25日傍晚，参院已通过了相关法案；众院预计也将很快通过，送交特朗普签署。参院多数党领袖麦康奈尔和少数党领袖舒默也都表达了就此进行合作的意愿。舒默还说，“一旦总统签署了临时开支法案，国会就将”卷起袖子“(全力工作)。我真心希望我们可以达成对国家有好处、而两党又都能接受的协议。”

临时法案不含建墙费，特朗普威胁再停摆

25日，参院民主党领袖舒默与白宫，直接就这个3周的临时协议进行了讨论，包括维持目前边境防线以及修缮边境墙的资金，但暂不包括特朗普想要的57亿美墨边境墙预算。当天，特朗普也并未就此说明。

此前，特朗普曾表示，没有包含边境围墙的预算案，他都不会签，同时，这个重启联邦政府开门运作的临时性法案，正是先前共和党籍联邦参议员葛兰姆所建议的折衷方案，特朗普曾明确拒绝。

“如果我们无法从国会得到公平的协议，那么2月15日(三周后)要么再次停摆，要么就是我动用宪法赋予的权力应对危机(宣布紧急状态)。他将此称作是”非常强有力的备用选项。另外，特朗普也对最终能得到建墙资金表示乐观。

美国有线电视新闻网(CNN)25日曝出，白宫已在为特朗普宣布南部边境进入国家紧急状态做准备，短期协议的达成并不表示特朗普放弃了这个想法。消息称，在政府短暂重开的3周内，国会将就57亿的建墙金谈判，若不能达成一致，特朗普或宣布国家紧急状态。从内部文件内容看，特朗普已找好了宣布国家紧急状态后的建墙资金来源，总计高达70亿元。

另外在当地时间23日深夜，特朗普让步表示等到政府重开之后再做国情咨文演讲。演讲原定在1月29日举行，现在政府暂时重开，国情咨文是否会按时进行，目前还没有消息。

特朗普宣布国家紧急状态就能获得建墙金？

据汇信报道，特朗普一直没有排除利用其权力宣布进入国家紧急状态，以及指示国防部修建边境围墙的可能性。尽管特朗普的顾问对该问题仍存有分歧，但白宫一直在推进绕过国会的其他替代计划。一直到上周，白宫仍在更新有关声明的内容。

新加坡《联合早报》指出，一旦特朗普发表声明，他就无须等国会拨款建造边界墙，联邦政府关闭也可随之结束。据白宫考虑的方案，特朗普政府计划从财政部没收所得抽出6.81亿美元、从军事建设取得36亿美元、从国防部土木工程基金会获得30亿美元，及从国土安全部取得2亿美元，用来筑造围墙。到时候，美国将出动陆军工程兵部队到美墨边界建造围墙。

白宫表明，特朗普对于新提案持开放态度，但先决条件是国会必须同意先支付一笔用于建墙的“巨额首付款”。不过，参议院民主党领袖舒默指出，参议院民主党人已向共和党人表明，“他们不会支持为围墙拨款”。特朗普则指出：“我们别无选择，必须要有围墙或屏障。如果没有的话，边境是不会安全的。”（来源：中国新闻网）