商务部：正会同上海市抓紧提出上海自贸试验区新片区的方案

我国开展自贸区建设以来，已累计形成153项改革试点经验复制推广——

商务部新闻发言人高峰在11日举行的例行发布会上表示，我国开展自贸试验区建设以来，已累计形成153项改革试点经验向全国复制推广，取得了显著成效，发挥了改革开放“试验田”的重要作用。目前，商务部正会同上海市抓紧提出上海自贸试验区新片区的方案。

高峰表示，自贸试验区改革试点经验的推广，对全国推进“放管服”改革、减轻企业负担、激发市场主体活力起到了积极作用，带动了全国范围内营商环境的优化，形成了改革开放红利共享的局面。

据介绍，陕西、四川等第3批7个自贸试验区自设立两年来，已经形成若干改革试点经验，并在全国复制推广。比如，辽宁自贸试验区围绕建设东北亚国际航运中心开展创新试点，复制推广了“‘保税混矿’监管”新模式；浙江自贸试验区围绕以油品为核心的大宗商品投资自由化和贸易便利化积极开展探索，复制推广了“保税燃料油企业信用监管”新模式等5项保税燃料油供应方面的政策措施；陕西自贸试验区围绕提高中欧班列辐射带动能力大胆探索，复制推广了“铁路运输方式仓单归并”新模式，显著提升了中欧班列的通关效率。这些改革试点经验来自地方、服务全国，较好体现了对比试验、互补试验的成果，达到了通过差异化探索形成更加多元、更高水平制度创新成果的预期目标。

据了解，下一步，我国将继续推动形成更多可复制可推广的经验。目前已经梳理形成了新的一批改革试点经验，将适时对外发布；并将推动已复制推广的改革试点经验落到实处。通过多种途径开展培训、交流，适时开展督促检查并对落实情况进行总结，确保经验落地生效；增强自贸试验区的辐射带动作用。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，把相关平台打造成复制推广自贸试验区改革经验的示范区。

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上海自贸区打造高质量发展新高地

上海自贸试验区以1/50的面积创造了上海市1/4的生产总值、40%的实到外资和外贸进出口。站在更高起点，推进上海改革开放再出发，上海自贸试验区仍将承担重任。

“下一步在改革实践当中，上海自贸试验区要不断地进一步扩大开放。我们将在更深层次、更宽领域，以更大的力度打造全方位扩大开放的新高地、高质量发展的新高地、推动长三角一体化发展的新高地和服务‘一带一路’建设的新高地。”上海浦东新区区长、上海自贸试验区管委会常务副主任杭迎伟4月10日在上海市政府举行的推动高质量发展调研行(上海)情况通报会上说。

引领长三角高质量发展

杭迎伟在上述通报会上表示：“当前我们正在积极主动对接新片区建设，加强对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，系统研究具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，积极配合制定上海自贸试验区新片区方案。”

据介绍，下一步工作中，上海自贸试验区将加快推进长三角一体化平台建设。围绕长三角资本市场服务基地建设，为长三角企业对接资本市场提供一站式、全方位服务，探索推动建立长三角监管科技研究院，推动金融科技机构集聚。

上海市发改委副主任朱民在会上表示，上海自贸试验区要高度配合长三角区域内其他自贸区，在引领长三角高质量发展方面要发挥更大作用。“上海自贸试验区与长三角的自贸试验区在市场协同、监管协同、政府服务协同等方面已发挥了重要作用。”

记者梳理发现，目前长三角三省一市范围内，只有上海和浙江在开展自贸区试验，江苏和安徽两省并没有设置自贸试验区。不过，长三角一体化发展的推进，一些地方申请自贸区的呼声日益高涨。

苏州市常务副市长王翔近日在公开场合表示，苏州将强化对外开放创新。推进苏州工业园区深化开放创新综合试验2.0版建设，积极申设苏州自贸试验片区，打造更高能级的对外开放平台。

而在浙江省，一些城市则随时准备着加入自贸区，如金华市和宁波市。

金华市市长尹学群4月3日在G60科创走廊九城市媒体联合采访活动金华站媒体见面会上也表示，金华将加快建设义乌国际贸易综合改革试验区，积极争取设立中国浙江自贸区金义片区。其中，金义综合保税区将有望纳入其中。

宁波市2019年政府工作报告中也提出：争取中国(浙江)自贸区赋权扩区延伸到宁波。

在上海财大自贸区研究院副院长孙元欣看来，长三角区域内的自贸试验区若能加强联动，无疑将更进一步促进长三角开放度和制度环境的一体化，有利于产业体系的协同和优化。

持续提升全球资源配置能力

放眼上海自贸试验区各片区，保税片区的贸易和航运，陆家嘴片区的金融，张江片区的科技创新，金桥片区的先进制造业和生产性服务业，都逐渐成为这些地区的名片。改革再出发，各个片区都将承载更加重要的使命。

“接下来，上海自贸试验区将在提升配置全球资源能力上下功夫。”杭迎伟说，上海自贸区试验区将加快“五个中心”深度融合发展，促进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新等核心功能互为机遇、互为供给、互为支撑、互为动力，持续提升全球资源配置能力。

为此，上海自贸试验区将积极推进一批首创性外资项目落地。加快落实“上海扩大开放100条”，深化电信、教育、医疗、文化、金融、制造业等重点领域开放。争取率先在上海自贸试验区取消商用车、乘用车外资股比限制，争取率先试点取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，争取持牌金融机构新型金融业务牌照率先落地。

其次，上海自贸试验区还将加快建设全球资产管理中心。持续集聚全球资产管理机构和各类持牌金融机构专业子公司，推动外资资管业务开放创新。充分发挥融资租赁服务平台功能，实现飞机融资租赁异地委托监管常态化运作，推动融资租赁资产规模再上新台阶。

再次，上海自贸试验区还将大力促进离岸贸易、转口贸易、服务贸易等贸易新形态创新发展。推动离岸转手买卖结算业务常态化运作，争取更多行业企业纳入“白名单”制度试点范围。加快发展转口贸易，进一步提升洋山保税港区海运和浦东机场综合保税区空运国际中转集拼能级。继续推动服务贸易扩大开放，争取取消或放宽涉及跨境交付、自然人移动等限制措施。

“下一轮改革将进一步聚焦中央明确的重大产业领域，比如说集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料等等，这些在浦东新区也有一定的产业基础，也是国家战略发展所需要的一些重点产业，以产业链为载体进行改革创新和系统集成。”朱民说。

其中，为了实现“蓝天梦”，上海自贸试验区将依托中国商飞，加快建设大飞机产业园(今年启动首期总装产业基地配套园区规划建设，预计2023年完成，实现产值超200亿元)，推动航空航天产业不断向发动机、航电、机电等领域拓展。(来源：上海证券报)