广东民企有了“定心丸”！这十条政策措施支持民营经济发展

7日讯，广东发布关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施，鼓励民营房地产企业转型发展，通过多种形式参与国有企业改制重组，支持民营房地产企业整合医疗、养老、教育等资源，向城市生活配套服务企业转型。加大信贷支持力度，落实国家“两增两控”以及续贷政策要求，推动银行机构实现单户授信总额1000万元以下(含)的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的小微企业户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务。

　　以下为文字实录：

　　主持人邓鸿：各位记者朋友，大家上午好！为深入贯彻落实习近平总书记鼓励支持民营企业发展重要论述精神和党中央支持民营经济发展的决策部署，广东省委省政府出台了一系列促进民营经济高质量发展的政策措施，今天广东省人民政府新闻办公室在这里举行新闻发布会，向大家介绍广东促进民营经济高质量发展若干政策措施的情况，并回答记者朋友的提问。

　　邓鸿：出席今天新闻发布会并在发布台就坐的领导有：广东省人民政府副省长陈良贤同志，省工业和信息化厅党组成员、省中小企业局局长姚德洪同志，省发改委总经济师黄华东同志，省财政厅副厅长陈剑同志，省人社厅党组成员、省社保基金管理局局长阙广长同志，省工商联总商会秘书长李汉峰同志，中国人民银行广州分行副行长覃道爱同志。首先请陈良贤副省长介绍广东制定出台促进民营经济高质量发展的“民营经济十条”政策情况。

　　陈良贤：女士们，先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加促进民营经济高质量发展若干政策措施新闻发布会。现在由我向大家通报《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(下称“民营经济十条”)有关情况。

　　党的十九大报告指出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。近年来，广东省委、省政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高度重视民营经济发展，出台了一系列政策措施，有力促进我省民营经济实现平稳较快发展。目前广东民营经济已成为全省经济发展的重要力量，民营经济增加值、单位数(企业数和个体工商户)、进出口总额、上缴税收均居全国首位。

　　今年9月以来，习近平总书记40天内连续五次给民营企业加油鼓劲。9月27日，总书记在辽宁调研考察时强调，“改革开放以来，党中央始终关心和支持民营企业。我们要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”10月20日，总书记在给民营企业家的回信中又明确表示，“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的”。10月24日，总书记在广东考察时，再次高度清晰地重申，“党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。”10月31日，总书记主持召开中央政治局会议时又特别提到，“要坚持‘两个毫不动摇’，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。”11月1日，总书记在民营企业座谈会上再次强调，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！”广东认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，11月4日，李希书记、马兴瑞省长专题召开全省民营企业座谈会，听取意见建议，研究发展壮大我省民营经济工作。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于鼓励支持民营企业发展的重要论述，省委、省政府认真研究部署促进民营企业发展的政策措施，今年1月27日，李希书记主持召开省委常委会传达学习习近平总书记致全国个体劳动者第五次代表大会的贺信精神，决定出台支持个体私营经济发展的政策措施。马兴瑞省长多次批示指示要求认真研究，同时召开粤商·省长面对面协商座谈会，听取意见建议并提出要求。省领导多次带队赴各市调研民营经济发展情况，听取各方面意见建议，并召集省有关部门研究具体的政策措施。

　　省发改委、省工业和信息化厅、省工商联会同各相关部门按照省委、省政府部署要求，聚焦构建民营经济与国有经济一视同仁的发展环境、促进民营经济高质量发展的主题，针对民营企业反映突出的痛点难点问题，围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等方面提出10条措施。目前，“民营经济十条”已由省委常委会、省政府常务会审议通过，由省委、省政府印发实施。

　　“民营经济十条”正文共10个方面，59个政策点，我们聚焦十条，让大家都记得住，并在附件中明确了各政策点的责任分工。主要有以下几方面内容：

　　一、聚焦公平竞争，进一步优化营商环境。针对民营企业反映突出的审批难、准入难、维权难、恶性竞争等问题来制定，比较有针对性，主要解决三个问题：一是提出开展企业投资项目承诺制改革试点，公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，申请人按要求作出书面承诺的，审批部门可直接作出审批决定，主要是解决速度和效率的问题。全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革，对部分工业产品取消发证检验，证件延续免于实地核查，尽可能为企业增便利降成本。二是强调民营经济和国有经济一视同仁，大中小企业平等对待。对交通、水利、市政等领域，支持民间资本组建或参股相关产业投资基金；对教育、卫生、养老等领域，推动在用地用水用电等方面享受同等待遇；鼓励民营房地产企业转型，进入七大战略性新兴产业。三是营造更有利于民营经济发展的法治环境，让民营企业放心干事创业。提出加强财产保护力度，依法慎重对涉嫌违法企业财产采取强制措施，规范涉案财产处置，严格区分违法和合法、个人和法人、涉案人员和家庭成员的财产；每年发布保护产权和企业家合法权益典型案例；完善知识产权行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，推进知识产权案件审判“三审合一”(民事、刑事、行政案件审判)；成立专项法律服务团，为企业内部腐败风险防控提供服务。

　　二、聚焦发展痛点，持续降低民营企业成本负担。针对民营企业反映突出的成本高、融资难等问题，这方面主要是解决两个问题：一是提出降费再加码，在不折不扣落实国家现有税费政策的基础上，进一步降气价，2018年底前天然气输气价格每立方降低0.15至0.2元。大家不要小看这0.15至0.2元，因为广东用气量很大，而且对广东传统产业转型升级的推动非常大，企业的成本可以降低很多。同时要进一步降社保，企业用工情况发生变化的，可以依法申报社会保险费增减变化情况，而且马省长再三表态，今年社保的缴交标准跟去年一样，明年跟今年也一样，不会变；进一步降地价，支持民营企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续。这些都是“干货”，都是民营企业迫切需要解决的一些问题。二是加大融资支持力度，鼓励银行机构为小微企业提供无还本续贷，支持各地设立小微企业转贷基金，解决企业融资难、融资贵的问题；积极推广银税合作，扩大参与银行机构的范围和质量；积极推动中小企业应收账款融资；完善知识产权质押融资风险补偿和信用担保机制；鼓励各地推进中小企业设备融资租赁。除了这些内容之外，为了解决在融资难融资贵的问题，真正听取广大民营企业家的实实在在的意见，还要再破解一些融资难融资贵的具体问题。

　　三、完善公共服务，大力推动民营企业转型发展。针对民营企业反映突出的成长慢、创新难、留人难等问题，提出四个方面的解决路径。一是提出建立各级涉企政策“一站式”网上发布平台，为企业提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服务。在这里跟大家报告一下，我们的“数字政府”建设推进很快，而且效果也很好，相信大家也都已经用上了，这里涉及的很多跟企业、个人办事相关事项都可以在网上进行。二是加强综合服务机构建设，力争到2020年实现省市县中小企业服务中心建设全覆盖；建设一批检验检测认证“一站式”服务平台，实现办理检验检测“最多跑一次”；发放中小微企业服务券，对中小微企业购买人才培训、投资融资、技术创新、管理咨询、市场开拓等服务给予补助。三是加大政府采购支持企业创新的力度，对获得中国质量奖、中国专利奖等企业，在政府采购时给予技术加分。我们去调研的时候，很多企业都反映如何支持企业高质量发展，如果他的企业品牌、创新、质量都比其他的好，能不能在政府采购时给予加分？我们要推动高质量发展，当然是要在这些方面给予一些特别的政策，这一点也是很受企业欢迎。四是组织民营企业家到国内“双一流”大学免费培训；支持广东省百强民营企业开展技能人才自主评价，职称申报不与人事档案管理挂钩；外地户籍的高层次人才子女就读小学或初中的，由各地统筹协调到就近的公办学校就读，这里解决了引进人才的后顾之忧，小孩读书怎么办、户籍怎么办、档案怎么处理，这些问题我们都给予了很清晰的回答。

　　四、弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系。为发挥企业家示范带动作用，促进政企良性互动，激发民营企业生机与活力，我们提出从三个方面来解决这个问题。一是大力宣传优秀民营企业和企业家，有关宣传工作列入全省年度宣传计划，打造《风云粤商》等品牌，弘扬新时代粤商精神；在人大代表、政协委员人选推荐和各类评选表彰中，积极推荐优秀民营企业和企业家。二是建立各级政府主要领导与企业家面对面协商机制，推广企业首席服务官制度，政府要真正给企业提供办理化服务，真正当好企业的“服务员”，帮企业真正解决问题，特别是在企业发展过程中遇到的问题及时给予协调和解决；健全企业家参与政策制定机制，积极听取企业家意见建议，现在省委、省政府出台关于企业家、企业经济方面的一些政策，我们都充分地听取企业和企业家的意见，认真地深入基层到各地调研。这里也希望媒体朋友们多给我们提供一些好的素材；规范涉企执法检查事项，对民营企业的检查，原则上均采取“双随机一公开”的方式进行。三是政府要履行与民营企业依法签订的合同，杜绝“新官不理旧账”，将履约、守诺等纳入政府绩效考核。大家都知道过去往往有这种现象，一任领导来了，就把前面的合同忘了，另起炉灶，企业就感觉投资缺乏信心，不稳定，后续发展看不到希望，这一点省委、省政府要求一定要信守“新官理旧账”的承诺；细化落实容错纠错办法，消除党政干部与企业家正常交往的后顾之忧。

　　各位记者朋友，“民营经济十条”的实施，将进一步优化民营经济发展环境，促进广东民营经济高质量发展，助力广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”。省各相关部门将广泛开展政策宣传，切实抓好政策的贯彻落实，也希望广大媒体多宣传、多推介，扩大政策知晓度。我们现在出的政策条条都是“干货”，条条都可操作，条条都让人家有“获得感”，政策要真正落地有效果，还得靠我们不断地去宣传、去发动、去解读、去引导、去推介，让大家真正入心入脑，推动各地互相学习借鉴，确保各项政策措施能实实在在惠及广大民营企业。